Aunque cualquier organización privada es, en sentido estricto, una organización no gubernamental (ONG).

Por lo general son conformadas y se encuentran a cargo de ciudadanos comunes que comparten una visión y misión común, pudiendo obtener financiamiento del Gobierno.

Las ONG lo integran un grupo muy diverso de organizaciones que se dedican a una amplia gama de actividades (sociales, sanitarias, empleo, igualdad de género, etc.) y se encuentran en diferentes partes del mundo (locales, municipales, autonómicos, nacionales, internacionales). Algunas pueden tener carácter benéfico, mientras que otras se acogen a una exención de impuestos basada en el reconocimiento de sus fines sociales, y otras pueden ser fuentes de intereses políticos, religiosos o de otra índole.

Las características de la ONGs:

• La organización interna y el funcionamiento deben ser democráticos.
• No requiere una dotación económica mínima obligatoria.
• Los poderes públicos fomentarán la constitución y desarrollo de las asociaciones que realicen actividades de interés general mediante diferentes tipos de ayudas y subvenciones.

 Normativa:

• Las ONGs no tienen normativa propia, sino que, al ser asociaciones, se rigen por la normativa al respecto. Lo veremos más adelante.

• Destaca, por tanto:

  • Su carácter social.
  • La independencia del ámbito gubernamental.
  • La ausencia de finalidad lucrativa.

¿Pero es lo mismo una ONG que una ONGD? No, no las confundas.

"Las ONGD también son organizaciones de carácter social, independientes y autónomas, jurídicamente fundadas y que actúan sin finalidad de lucro. Sin embargo, su acción se orienta hacia la Cooperación al Desarrollo y hacia la búsqueda de acuerdos de ayudas entre Gobiernos con el objetivo de provocar la solidaridad y promover el desarrollo en los pueblos y sociedades de países en desarrollo.

"Su acción busca la canalización de recursos públicos y privados para llevar a cabo proyectos de desarrollo autónomos en los países subdesarrollados; acción que se complementa con las actividades de sensibilización y educación para el desarrollo;  actividades de consumo justo y solidario y la presión política ante los gobiernos y organismos internacionales”.

Las fundaciones son:

• Organizaciones sin ánimo de lucro que destinan patrimonio a promover actuaciones concretas de interés general beneficiando a ciertos colectivos.

• Pueden ser constituidas tanto por personas físicas como por personas jurídicas, ya sean éstas de carácter público o privado.

• Los bienes y derechos de la fundación están directamente vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales.

• Forma jurídica adoptada frecuentemente por entidades privadas que ejercen actividades económicas de todo tipo con base en los beneficios fiscales y un especial compromiso social.

• La dotación inicial mínima debe ser de 30.000 euros.

• Tienen personalidad jurídica desde la inscripción de la escritura pública de su constitución en el correspondiente Registro de Fundaciones.

Normativa:

• Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (BOE)

• Ley 2/1998, de 6 de abril, de Fundaciones Canarias (BOE).

• Decreto 188/1990, de 19 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de organización y funcionamiento del Protectorado de Fundaciones Canarias (Decreto)

La principal diferencia entre las Fundaciones y las Asociaciones tiene que ver con la necesidad de aportación económica para  las Fundaciones y el Régimen fiscal aplicado, que es distinto para ambas.

Tanto las asociaciones como las fundaciones  persiguen fines de interés general y carecen de ánimo de lucro. La  diferencia principal entre ambas organizaciones estriba en su naturaleza.

Así, la asociación se caracteriza por ser "una agrupación de personas con intereses comunes", mientras que la   fundación consiste en un "patrimonio del que se desprende el  fundador y se adscribe a un fin de interés general". Esto es, se caracterizan, respectivamente, por su elemento personal (asociación) y patrimonial (fundación).

La asociación implica que ésta se rija por la  voluntad de los asociados en cada momento. Es decir, son los asociados quienes deciden sobre el futuro y gobierno de la asociación, en  definitiva, quienes la organizan en cada momento.

El carácter democrático, la pluralidad de personas y la sucesión de asociados en el tiempo, dota a las asociaciones de mayor  autonomía de decisión, escapando al control de los constituyentes  originarios.

Por el contrario, la fundación se rige en todo  momento conforme a la voluntad inicial del fundador, que adquiere carácter permanente. Esto es, la voluntad de quien dota el patrimonio,  constituye ley de vida para la fundación, sin que los administradores de cada momento (patronos) puedan alterarla esencialmente.

Respecto del gobierno de las organizaciones,la asociación está gobernada  por quienes decidan los asociados en cada momento, mediante voto. La  fundación será gobernada por las personas que el fundador decida y se  elegirá a los directivos o gerentes conforme a los criterios del fundador  establecidos en los estatutos.

Una vez haya conciencia de crear asociación (mínimo 3 personas) hay que seguir los siguientes trámites:

1. Ir a la Consejería de la Presidencia y recoger allí los documentos oportunos:

   • Solicitud de Inscripción en el Registro de Asociaciones de Canarias.

   • Acta Fundacional.

   • Modelo de Estatutos.

2. Asamblea de los interesados para llevar a cabo el ACTA FUNDACIONAL en la que se hará constar lugar, fecha y hora de la reunión, reflejando los acuerdos tomados, que como mínimo han de ser:

   1. Aprobar la constitución de la asociación, expresando la denominación de ésta.

   2. Aprobar los Estatutos por los que se habrá de regir la asociación, que se integran en la misma.

   3. Designar los integrantes de los órganos provisionales de gobierno.

      El Acta Fundacional deberá contener el nombre y los apellidos de los promotores de la asociación (personas físicas), mención de su mayoría o no mayoría de edad, nacionalidad y domicilio. Se adjuntará documento acreditativo de la identidad (fotocopia del DNI, pasaporte,...). Se presentarán 2 ejemplares del ACTA FUNDACIONAL, ambos con firmas originales de todos los asociados promotores o fundadores de la entidad. Se incluirán en el Acta Fundacional los ESTATUTOS por los que se regirá la Asociación. Se presentará duplicado ejemplar con firmas originales del Presidente y Secretario de la Comisión Gestora en todas sus hojas. Con artículos numerados, en folio de tamaño normal (A4) tendrá unos márgenes prudenciales y su contenido deberá leerse con claridad.

      Su contenido será el siguiente:

      • Capítulo I: denominación, fines y actividades de la asociación; domicilio, ámbito territorial y duración.

      • Capítulo II: de los órganos de la asociación: órgano de gobierno (asambleas generales), órgano de representación (junta directiva). Régimen electoral y cuestión de confianza.

      • Capítulo III: Asociados: procedimiento de admisión, clases. Derechos y obligaciones. Pérdida de la cualidad de socio.

      • Capítulo IV: régimen disciplinario: infracciones. Sanciones, procedimiento y prescripción.

      • Capítulo V: libros y documentación. Derecho de acceso.

      • Capítulo VI: Régimen económico.

      • Capítulo VII: modificación de estatutos y normas de régimen interno.

      • Capítulo VIII: disolución de la asociación.

3. Tramitar, en la Consejería de Hacienda, la concesión del CIF de la entidad, con el que posteriormente se podrá abrir una cuenta bancaria a nombre de la asociación.

Chacón, en su artículo Los Recursos de Desarrollo Comunitario afirma que los hombres son el recurso básico esencial de toda sociedad y comunidad, pues son los que producen la riqueza y el desarrollo, organizan y sostienen las instituciones, prestan servicios, conforman familias y grupos, y crean y transmiten la cultura. Las personas aportan como recursos su capacidad física, intelectual, emocional y profesional. Por eso se entiende por recurso humano a toda la población real o potencialmente apta para la ejecución de programas y proyectos dirigidos al desarrollo de una comunidad, desde el más humilde ciudadano, incluso si es analfabeto, hasta la personas técnicamente muy cualificadas.

La comunidad es el primero y principal de los recursos existentes, si bien es cierto que la mayoría de las veces solamente es un recurso en estado potencial y necesita de una acción social para ser realmente rentable y para poder funcionar.

Los agentes sociales disponen de la comunidad, del factor humano, de las personas objeto de su acción, como el más importante, el principal e inagotable recurso. Con las técnicas adecuadas (que también son un recurso), un poco de imaginación (otro recurso barato) y el saber técnico, se podrá realizar un excelente trabajo en Desarrollo Comunitario si se consigue activar suficientemente la participación de los miembros de la comunidad.

Un aspecto importantísimo dentro de la constelación de los recursos humanos es la  idiosincrasia de cada comunidad, especialmente cuando está formada por colectivos con rasgos étnicos comunes o con un bagaje cultural históricamente muy asentado. Cualquier posibilidad de cambio que no considere estos aspectos culturales está condenada al fracaso, mientras que si se proponen cambios que estén firmemente asentados en los fundamentos culturales autóctonos, en su sistema de valores, en su estructura social y familiar, en las convicciones religiosas, en los símbolos de poder, etc..., las posibilidades de que la comunidad se convierta en un recurso activo aumentan, y con ello, aumentan las posibilidades de éxito en la aplicación del proyecto o programa de Desarrollo Comunitario.

La liquidez es una de las características que mejor definen la fortaleza y capacidad de maniobra de una empresa. Las dificultades de un negocio empiezan cuando escasea el efectivo y no resulta fácil encontrar vías de financiación.

Uno de los mayores problemas es siempre el financiamiento de una empresa.

Las distintas vías de entrada de capital constituyen las fuentes de financiación. Para una empresa, la clave está en identificar las opciones disponibles y determinar las mejores soluciones para cubrir el presupuesto y equilibrar la tesorería y el balance.

Las fuentes de financiación pueden ser internas representan el valor de los activos que aportan los socios más los beneficios que genera la actividad (resultado económico del ejercicio), se trata de fondos propios o autofinanciación.

Las fuentes de financiaciación externas provienen de recursos ajenos a la empresa. Pueden ser exigibles o no exigibles:

• Exigible (deuda): préstamos, líneas de crédito, arrendamiento financiero o anticipos comerciales. En este caso, es un capital que hay que devolver y tiene un coste financiero (en forma de intereses, comisiones u otras obligaciones contractuales).

• No exigibles: se trata de capital recibido a fondo perdido (subvenciones públicas, donaciones y recursos similares).

En el cuaderno práctico: Los Proyectos, de PARADAS y DE LA RIVA, diseñado para el funcionamiento de asociaciones, se recoge lo siguiente:

Tenemos un buen proyecto, pero necesitamos medios, recursos para poder llevarlo a cabo. ¿Dónde podemos encontrarlos? En primer lugar, es posible que ya tengamos esos medios.

Muchas asociaciones llevan a cabo sus proyectos con los recursos de que ya disponen: el trabajo voluntario de las personas que la forman, los apoyos económicos de sus socios, socias y simpatizantes, los locales y equipamientos que utilizan normalmente, etc. Estos son los que llamamos "recursos propios". Es muy importante que tengamos claro cuáles son los recursos propios de que dispone nuestra asociación.

Muchas asociaciones realizan distintas actividades o iniciativas para conseguir recursos propios: rifas, festivales, verbenas, mercadillos, exposiciones y subastas, venta de camisetas, agendas, libros, prestación de servicios diversos, etc. Cuanto mayor sea nuestra capacidad de generar recursos propios para nuestra asociación, mayor será nuestra independencia y nuestra capacidad de actuar con autonomía, sin depender de subvenciones o apoyos ajenos.

Aquí interviene, de manera decisiva, la creatividad, la imaginación, el ingenio y la iniciativa de cada asociación.

En otros casos, los medios necesarios estarán disponibles en el propio entorno de la asociación. Es lo que llamamos "recursos comunitarios": locales de instituciones públicas o iglesias, recursos materiales y equipos cedidos por alguna entidad o particular, centros de información o de recursos públicos o privados, etc. Conviene que hagamos una especie de censo o mapa de los recursos comunitarios disponibles existentes en nuestro entorno que podrán servirnos para desarrollar nuestros proyectos.

En ocasiones, los recursos necesarios se encontrarán en la colaboración y cooperación con otras asociaciones o entidades, en el "trabajo en red". Unas asociaciones disponen de recursos propios (técnicos, tecnológicos, materiales, humanos, etc.) de los que carecen otras asociaciones y que pueden ser utilizados por éstas. Cooperar entre asociaciones es una forma fácil de disponer de muchos recursos. Es lo que llamamos "recursos compartidos". No será difícil, si tenemos una buena relación y colaboración con otras asociaciones, saber qué recursos, de los nuestros y de los suyos, pueden ser compartidos y pueden servir para llevar a cabo nuestros proyectos.

Algunas empresas, bancos o cajas de ahorro, directamente o a través de fundaciones, también apoyan económicamente iniciativas de las asociaciones, patrocinan o esponsorizan sus actividades, por lo general a cambio de un poco de publicidad en boletines, carteles y folletos promocionales, etc. Son lo que llamamos "recursos privados". Conviene que nos enteremos de qué fundaciones de empresas o entidades financieras actúan en nuestro entorno.

A otro nivel, más modesto, para ciertas actividades podemos buscar el apoyo económico, o "en especie" (materiales fungibles o préstamo de materiales o equipos), de comerciantes o pequeñas empresas que existan en nuestro barrio o nuestra ciudad. Muchas asociaciones financian sus boletines y otras actividades (fiestas, exposiciones, concursos, encuentros,... ) gracias a la publicidad y los recursos aportados por estas pequeñas empresas, interesadas en mantener una buena relación con el barrio o con las asociaciones.

Las administraciones públicas, ayuntamientos, diputaciones, cabildos, Gobierno de Canarias, Gobierno Central, e incluso entidades supranacionales, como la Unión Europea, la UNESCO, el Consejo de Europa, etc., subvencionan proyectos de las asociaciones, mediante convocatorias anuales o mediante convenios. Es lo que llamamos "recursos públicos".

Para acceder a ellos, debemos tener información actualizada de las convocatorias de subvenciones, o acudir directamente a las personas técnicas y responsables políticas de las administraciones.

En este tema nos ocuparemos sobre todo de éstos últimos, de los recursos públicos al alcance de las asociaciones. Y ello, no porque creamos que son los únicos, ni siquiera los más importantes, sino porque son los más habituales, a los que suelen recurrir gran parte de las asociaciones.

En esta línea, cabe señalar que las asociaciones y colectivos sociales necesitan generar recursos propios y diversificar sus fuentes de recursos ajenos, aprovechando al máximo los recursos comunitarios y los recursos compartidos con otras asociaciones, para fortalecer su autonomía e independencia. Las asociaciones serán más fuertes cuantas más posibilidades distintas tengan de obtener recursos para sus proyectos y éstos no procedan de una sola fuente. De esta forma, las crisis económicas o los conflictos de intereses no harán peligrar la sostenibilidad de sus proyectos y acciones.

La administración pública, ya sean los ayuntamientos, diputaciones, gobierno autonómico, estatal y entidades públicas (ICO) ofrecen ayudas y subvenciones a las entidades privadas sin ánimo de lucro como pueden ser asociaciones y fundaciones.

El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social viene ofertando desde varios de sus Centros Directivos diversas ayudas, becas, subvenciones y premios. A través de este tipo de acciones se pretende fomentar la salud, la investigación y promoción científica, la formación y perfeccionamiento del personal, así como promover y desarrollar la protección de los consumidores y usuarios.

Las ayudas se destinan a profesionales sanitarios, instituciones relacionadas con la sanidad e investigación, fines de interés social, entidades sin ánimo de lucro, asociaciones de consumidores y organizaciones no gubernamentales. Tienen carácter anual y se convocan mediante orden ministerial.

La subvención crea una relación jurídica que vincula a la Administración y al beneficiario. El beneficiario tiene, cumplidas las condiciones legales, un derecho a recibir la subvención, obligándose en consecuencia a realizar la actividad beneficiada.

Tanto a los recursos públicos (procedentes de ayuntamientos, cabildos, Gobierno de Canarias...) como, en menor medida, pero también a los "recursos privados" (de fundaciones privadas, obras sociales de cajas de ahorros, etc.) se accede habitualmente a través de convocatorias de subvenciones.

Estas convocatorias suelen aparecer en los primeros meses de cada año y, en el caso de las administraciones públicas, deben ser publicadas obligatoriamente en los boletines oficiales de cada administración (Boletín Oficial del Estado, boletín oficial de cada comunidad autónoma, de cada provincia, de los ayuntamientos,...) a los cuales se puede acceder tanto en las bibliotecas públicas, como en los propios organismos oficiales, como (muchas veces) a través de Internet.

Conviene que prestemos atención a los portales solidarios o a las páginas web especializadas en ONGs, organizaciones de voluntariado, asociaciones solidarias, etc., que suelen hacerse eco de las diferentes convocatorias. De la misma forma, al comienzo de cada año, podemos mandar correos electrónicos a los correspondientes organismos oficiales para que nos informen oportunamente de dichas convocatorias.

También podemos acudir, llamar por teléfono o enviar mensajes a los centros de información (de Atención Ciudadana, de Información Juvenil, de la Mujer, etc.) con que suelen contar muchas administraciones, para recabar esa información. Muy a menudo, los ayuntamientos, cabildos y otras entidades publican boletines informativos en los que suelen existir secciones específicas dedicadas a subvenciones, premios y concursos. Si solicitamos estas publicaciones nos las enviarán gratuitamente.

Otra vía de información es la cooperación entre asociaciones. Las plataformas, coordinadoras, federaciones, etc., suelen cumplir un importante papel difundiendo oportunamente la información sobre las convocatorias de subvenciones entre las asociaciones que forman parte de ellas.

También podemos utilizar Internet para consultar -directamente o a través de buscadores- las páginas web de las diferentes instituciones públicas o entidades privadas. En ellas podremos encontrar información sobre las subvenciones y, muy a menudo, los formularios necesarios para presentar las solicitudes correspondientes.

Pero no todas las convocatorias valen para cualquier proyecto. En consecuencia, debemos analizarlas, para identificar y seleccionar aquellas que mejor se adecuen al perfil de nuestro proyecto.

Debemos tener especialmente en cuenta:

• Los objetivos de cada convocatoria.
• Los ámbitos específicos susceptibles de subvención (discapacidad, mujer, drogodependencia, desarrollo comunitario, etc.)
• Solicitantes que pueden demandar la subvención.
• Documentación a aportar, plazos de presentación y fecha de resolución.
• Criterios de concesión.
• Cuantía media de las ayudas (generalmente no conceden más del 50% del presupuesto total del proyecto; por lo que puedes pensar en la cofinanciación entre diferentes organismos).
• Servicio o departamento que gestiona cada convocatoria de subvención en las respectivas administraciones o entidades (la relación siempre será mucho más directa y personalizada).

No olvidemos que, si nos conceden la subvención solicitada, automáticamente también estamos asumiendo una serie de obligaciones como son: cumplimiento de las fechas estipuladas para la realización de las actividades, asistencia a reuniones de coordinación o seguimiento, presentación de informes, memorias y justificaciones económicas, comunicación de cambios en la programación inicialmente prevista, etc.

Con frecuencia, en los formularios de subvenciones nos preguntarán por los "recursos que aporta la asociación" al proyecto, pues se da por supuesto que la subvención solo cubrirá una parte del presupuesto y que el resto será aportado por la asociación.

Así pues, debemos valorar y hacer mención a aquellos recursos propios de los que dispone la asociación y que aporta para la realización del proyecto (el trabajo voluntario, los equipamientos y medios técnicos, los locales, etc.). También podemos valorar y mencionar aquellos otros recursos que son cedidos por otras asociaciones o entidades.

Cuando nuestro proyecto se presente a una convocatoria pública de subvención, deberemos indicar la cantidad exacta que se solicita y, en muchos casos, si hemos solicitado alguna subvención a otra institución pública para el mismo proyecto.

No hay una regla fija respecto al "tamaño" que debe tener un proyecto escrito; pero conviene que no  hagamos "ladrillos" de un montón de páginas. Si lo que pretendemos es que nuestro proyecto sea conocido y bien valorado, vayamos al grano: lo bueno, si breve, dos veces bueno.

Las subvenciones y ayudas no son la única vía para disponer de los recursos públicos. También podemos acudir directamente a las administraciones públicas, a las personas responsables técnicas o responsables políticas de los diferentes departamentos, a proponerles la realización de proyectos que tengan un claro interés social. Y podemos establecer con las administraciones convenios de cooperación que sirvan de marco para la financiación y el desarrollo de dichos proyectos.

Un convenio de cooperación tiene distintas ventajas respecto a una subvención:

• Puede abarcar períodos de tiempo  mayores de un año (aunque -excepcionalmente- también pueden existir subvenciones plurianuales).
• Es un instrumento más flexible y  versátil que las subvenciones (sujetas a un conjunto de condiciones  previas comunes a toda la convocatoria).

No suele ser fácil conseguir que las administraciones utilicen este sistema de financiación para el desarrollo de los proyectos y, con frecuencia, prefieren las convocatorias de subvenciones como fórmula para financiarlos. No obstante, no hay que dejar de intentarlo. Hay proyectos que, por sus características, no encajan en las convocatorias de subvenciones y tienen un evidente interés social, responden a necesidades no atendidas, suponen formas innovadoras de abordar un determinado problema, etc. Vayamos directamente a las administraciones a exponérselos y proponerles la firma de convenios de cooperación, negociemos con ellas las condiciones para su desarrollo, implicándolas al máximo en él.

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